Местные общины всё чаще инициируют создание индустриальных парков

Работающая промышленная площадка с 30 резидентами способна генерировать до $6 млн налогов ежегодно

Украинская власть рассматривает индустриальные парки как эффективный инструмент промышленного развития. Важность этого инструмента осознали все ветви власти – депутаты Верховной Рады подготовили ко второму чтению соответствующий законопроект, а Кабмин намерен построить 25 новых индустриальных парков за 3 года. Какова же текущая ситуация с индустриальными парками в Украине?

Индустриально живые

По состоянию на июль 2021 года в государственный реестр внесены 50 индустриальных парков. Заметная деятельность ведется в 14, из которых лишь 7 имеют на своей территории действующие предприятия по производству продукции или предоставлению логистических или транспортных услуг. В частности, на территории индустриального парка «Белая Церковь» работают три предприятия – две производственные компании и одно транспортно-логистическое депо лидера рынка экспресс-доставки Украины. Осенью должно быть введено в эксплуатацию четвертое предприятие – по хранению и переработке зерновых мощностью 60 тыс. т.

Стоит отметить, что кроме индустриальных парков в Украине также около десятка промышленных участков, где строится соответствующая инфраструктура, ведутся работы по привлечению к сотрудничеству предприятий и предоставляются услуги, тождественные индустриальному парку, без получения записи в соответствующем реестре промышленных парков.

Без льгот со стороны государства такой обустроенный промышленный участок интересен инвестору, во-первых, возможностью сэкономить на инженерных сетях (электроэнергия, вода, газ, канализация) – они уже подведены к участку. Распределение стоимости инфраструктуры между резидентами дает возможность каждой из компаний-резидентов сэкономить значительную сумму денег. В отдельных случаях эта сумма может составлять $0,5-1 млн. Во-вторых, имеющаяся инфраструктура и готовые производственные помещения устраняют инвестиционные риски и значительно сокращают предприятиям время на подготовку к осуществлению хозяйственной деятельности.

В случае аренды или покупки готового помещения, предприятия не тратят время на разработку концепции, на получение согласований проекта, наконец, на строительство и получение разрешения на ввод завода в эксплуатацию. Это дает экономию времени от 1 до 2 лет. Если перевести это время в размер чистой прибыли, то вместе с сокращением расходов на инфраструктуре выгода предприятия может составить несколько миллионов долларов.

Местная инициатива

В трех случаях из пяти инициатором регистрации индустриального парка являются местные общины. Регионы, где есть сильные местные общины, диверсифицированная экономика, развитая инфраструктура, квалифицированная рабочая сила, имеют потенциал для развития промышленного производства и перспективы развития индустриальных парков.

Местные общины видят в индустриальных парках инструмент промышленной политики и возлагают на промышленные участки большие надежды по привлечению инвестиций. Индустриальные парки способны достичь этой цели и сделать общины конкурентоспособными, повысить покупательную способность населения, улучшить социальную мобильность, поднять уровень производственной культуры, впоследствии наполнить местный бюджет – по расчетам, индустриальный парк с 30 резидентами способен генерировать до $6 млн налогов ежегодно. Всё это возможно при наличии у исполнителя опыта реализации сложного девелоперского проекта, опыта построения промышленной экосистемы и, главное, – объективной оценки возможностей привлечения производственных бизнесов, обеспечение их потребностей в ресурсах – трудовых, сырьевых, инфраструктурных. Нередко коммунальные предприятия не имеют такого опыта, и дорожная карта реализации проекта индустриального парка кажется неубедительной.

Регистрация частных индустриальных парков связана с желанием владельцев земли капитализировать свой актив. Это оправданная стратегия, учитывая возможность принятия законопроекта №4416-1 и вступления в силу норм, которыми предусмотрены финансовые льготы. Промышленный участок с подведенными сетями более инвестиционно привлекателен, чем пустое поле, поскольку его легче реализовать.

Законодательные нюансы

Законопроект №4416-1 перезагрузит правовое поле, в котором существует индустриальный парк, и сделает правила, по которым действуют все заинтересованные стороны, более четкими и понятными. Этот документ дает необходимые финансовые стимулы, а вместе с законопроектами №5688 и №5689 создает не менее нужны налоговые и фискальные преференции.

В комплексе эти законодательные инициативы обеспечат предложение по размещению производства в Украине конкурентными рычагами. Защитив свой рынок и сместив акценты на производство продукции перерабатывающей промышленности, Украина получит шанс изменить имидж поставщика дешевого сырья и присоединиться к глобальным цепочкам создания добавленной стоимости.

В то же время следует понимать, что закон, в случае его принятия, не принесет мгновенного результата. Он ориентирован на перспективу. Льготы и стимулы появятся только со следующего бюджетного года. Это ограничивает возможности участия индустриальных парков в глобальном перераспределении производственных мощностей, процессе переноса предприятий по производству электроники, элементов питания, полупроводников, микросхем ближе к рынкам сбыта.

Более того, одни лишь льготы и стимулы не являются панацеей. Если в производственной компании отсутствует эффективная бизнес-модель, льготы и стимулы в пределах индустриального парка могут дать толчок бизнесу, но не удержат компанию на плаву в долгосрочной перспективе. Считаю, что бизнес и индустриального парка, и производственной компании должен быть самодостаточным. Тогда льготы станут дополнительным бонусом, который поможет сэкономить на капитальных затратах и ускорит рост бизнеса.

Реалистичность проектов

Проект индустриального парка является капиталоемким и требует значительных инвестиций. Шансы на успех реализации девелоперского проекта можно считать призрачными, если процесс создания, обустройства и функционирования индустриального парка планируется обеспечить преимущественно или исключительно за счет средств государственных фондов, местного бюджета, программ технической помощи, то есть без привлечения инвесторов. Инициатор создания индустриального парка, рассчитывая на источники финансирования, которые он не контролирует, рискует превратить привлекательный проект в бесперспективный долгострой.

Следует ожидать, что после принятия законопроекта №4416-1 Минэкономики проведет мониторинг работы всех индустриальных парков. Из реестра будут изъяты индустриальные парки, которые не предоставили отчеты за последние полгода – это два отчетных периода, или те, где отсутствует хозяйственная деятельность в течение трех лет подряд. По таким критериям статус индустриального парка могут потерять более трети участников реестра.

esc
Loading...